இலங்கை தற்போது வரலாறு காணாத பொருளாதார நெருக்கடியில் சிக்கித் தவிக்கும் நேரத்தில், அதிலிருந்து மீள்வதற்கான ஒரு வழியாக கடன் மறுசீரமைப்பு செயல்முறையின் முன்னேற்றம் பலராலும் வலியுறுத்தப்பட்டது. இலங்கை கடந்த ஆண்டு மே மாதம் முதல் முறையாக வெளிநாட்டுக் கடனைத் திருப்பிச் செலுத்தவில்லை. சீனா, ஜப்பான் மற்றும் இந்தியா ஆகியவை நாட்டின் மிகப்பெரிய இருதரப்பு கடன் வழங்குநர்கள், மேலும் சீனாவின் எக்சிம் வங்கி பெரிய அளவிலான உள்கட்டமைப்பு திட்டங்களுக்கு நிதியளித்துள்ளது.
இலங்கையின் பிரதான கடனாளியான சீனா, இலங்கைக்கு 7.4 பில்லியன் டொலர்களை கடனாக வழங்கியுள்ளது. சீனா எக்ஸிம் வங்கியினால் இலங்கைக்கு 4 பில்லியன் டொலர்களுக்கு மேல் கடனாக வழங்கப்பட்டுள்ளது. ஆனால் கடன் மறுசீரமைப்பு திட்டத்திற்கு சீனாவிடம் இருந்து நல்ல பதில் கிடைக்கவில்லை.
சர்வதேச நாணய நிதியத்தின் சமீபத்திய முடிவு
சீனாவின் கடன் மறுசீரமைப்பு தொடர்பான சான்றிதழ் இல்லாவிட்டாலும், இலங்கைக்கான உத்தேச கடனை அங்கீகரிப்பதில் சர்வதேச நாணய நிதியம் கவனம் செலுத்தியுள்ளதாக அண்மையில் ஊடகங்கள் செய்தி வெளியிட்டிருந்தன. கடன் மறுசீரமைப்பு தொடர்பாக சீனா விடுத்த கோரிக்கைகளுக்கு இலங்கை அதிகாரிகள் மற்றும் சர்வதேச சமூகம் நல்ல பதில்களைப் பெறாததை அடுத்து சர்வதேச நாணய நிதியம் இந்த முடிவை எடுத்துள்ளது. கடன் மறுசீரமைப்பு தொடர்பாக சீனாவின் நல்ல பதிலுக்காக காத்திருப்பது பயனற்றது என்பது தெளிவாகிறது.
இலங்கையின் கடனை மறுசீரமைப்பதற்காக சர்வதேச நாணய நிதியத்திற்கு சீனா தனது கடன் உத்தரவாதத்தை இன்னும் வழங்கவில்லை என அந்த நிதியை மேற்கோள்காட்டி Bloomberg இணையத்தளம் தெரிவித்துள்ளது. இதன்படி, அரிதாகவே கருதப்படும் நிலுவைத் தொகையில் கடன் வழங்கும் கொள்கையின் கீழ் இலங்கைக்கு உரிய கடன் வசதியை வழங்குவது குறித்து சர்வதேச நாணய நிதியம் பரிசீலித்து வருவதாகத் தெரிவிக்கப்படுகிறது. இப்போது கூட, இந்தியா மற்றும் பாரிஸ் கிளப் உள்ளிட்ட கடன் வழங்குநர்கள் இலங்கையின் கடனை மறுசீரமைப்பது தொடர்பான சான்றிதழை வழங்கியுள்ளனர் மற்றும் சர்வதேச நாணய நிதியத்தின் கடன் வசதியின் கீழ், இலங்கை 2.9 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர்களை பெறப் போகிறது.
சீனக் கடனைத் திருப்பிச் செலுத்துவதற்கு இரண்டு வருட அவகாசம்
சீனாவின் ஏற்றுமதி-இறக்குமதி வங்கி அல்லது சீனாவின் எக்ஸிம் வங்கி கடனை செலுத்துவதற்கு இலங்கைக்கு இரண்டு வருட கால அவகாசம் வழங்கப்படுமென கடிதம் மூலம் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. எவ்வாறாயினும், சீனாவின் கடன் தொடர்பான சலுகைக் காலம் சர்வதேச நாணய நிதியத்தின் கடன் மறுசீரமைப்புக்கான அளவுகோல்களை பூர்த்தி செய்யவில்லை என்று இலங்கை அதிகாரிகள் தெரிவித்தனர். அதாவது, சர்வதேச நாணய நிதியத்தில் சமர்ப்பிக்கக்கூடிய எழுத்துப்பூர்வ சான்றிதழ் அல்ல என்பது தெளிவாகிறது.
எவ்வாறாயினும், சர்வதேச நாணய நிதியத்தின் கடன் மறுசீரமைப்பு இலக்குகளை சீனா பின்பற்றாதா என கடந்த வாரம் செய்தியாளர் மாநாட்டில் வினவியபோது, சீன வெளிவிவகார அமைச்சின் பேச்சாளர் வாங் வென்பின், சீனாவின் நிதி நிறுவனங்கள் ஆலோசனை செய்து இலங்கையின் சிரமங்களைத் தணிக்கத் தயாராக இருப்பதாகத் தெரிவித்தார். கடந்த வாரம் ஜனாதிபதி ரணில் விக்கிரமசிங்க, மார்ச் மாதத்திற்குள் 2.9 பில்லியன் டொலர் கடனுதவிக்கான சர்வதேச நாணய நிதியத்தின் அனுமதியை இலங்கை பெற்றுக்கொள்ளும் என நம்புவதாக தெரிவித்திருந்தார். இலங்கையின் பொருளாதாரம் தற்போது ஸ்திரத்தன்மை அடைந்து வருவதாகவும், கடன் மறுசீரமைப்பு நடவடிக்கைகளை விரைவில் ஆரம்பிக்க முடியும் எனவும் திரு.விக்கிரமசிங்க தெரிவித்தார். கடன் மறுசீரமைப்பு நடைமுறையை நடைமுறைப்படுத்துவதற்கு அரசியல் ஸ்திரத்தன்மை நாட்டுக்கு தேவை என அவர் தெரிவித்துள்ளார். இலங்கை ஏப்ரல் 2022 இல் வெளிநாட்டுக் கடனைத் திருப்பிச் செலுத்தவில்லை, பின்னர் பிணை எடுப்பு கடன் பொதிக்கான சர்வதேச நாணய நிதியத்துடன் பேச்சுவார்த்தைகளை ஆரம்பித்தது.
இதன்படி, கடன் மறுசீரமைப்பு தொடர்பில் இலங்கை தொடர்பில் சர்வதேச நாணய நிதியத்திற்கு இந்தியா எழுத்து மூலமான உறுதிமொழியை அனுப்பியுள்ளதாக இந்து நாளிதழ் செய்தி வெளியிட்டுள்ளது. கடந்த ஜனவரி 19ஆம் தேதி, இந்திய வெளியுறவுத் துறை அமைச்சர் எஸ். திரு.ஜெயசங்கர் இலங்கைக்கு இரண்டு நாள் உத்தியோகபூர்வ விஜயம் மேற்கொண்டிருந்தார். இலங்கை எதிர்நோக்கும் மிகவும் இக்கட்டான நேரத்தில் இலங்கைக்கு தனது ஒற்றுமையை வெளிப்படுத்துவதே இந்த விஜயத்தின் முதன்மையான நோக்கமாகும் என திரு.ஜெயசங்கர் தெரிவித்தார். அண்டை நாடுகளுக்கு முதலிடம் அளிக்க வேண்டும் என்ற இந்தியாவின் வெளியுறவுக் கொள்கையின் அடிப்படையில் இந்தியா செயல்படுவதாகவும், இலங்கையின் பொருளாதார நெருக்கடியை சமாளிக்க கடந்த ஆண்டு 4 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர்களை இந்தியா கடனாக வழங்கியதாகவும் அவர் மேலும் கூறினார்.
இலங்கையின் பொருளாதாரத்தை மீட்டெடுக்க தேவையான வசதிகளை செய்து கொடுக்க இலங்கைக்கு கடன் வழங்கிய மாநிலங்கள் மிக விரைவாக செயல்பட வேண்டும் என்பதே இந்தியாவின் நிலைப்பாடு என திரு.ஜெயசங்கர் தெரிவித்தார். கடனாளர்களுடன் இலங்கை மேற்கொண்டு வரும் பேச்சுவார்த்தைகள் தொடர்பில், ஜப்பானில் அங்கம் வகிக்கும் Paris Club இலங்கை தொடர்பில் சாதகமான பதில்களை வெளியிட்டுள்ளது. இலங்கைக்கான கடனுக்காக சர்வதேச நாணய நிதியம் வகுத்துள்ள வழிகாட்டுதல்கள் மற்றும் இலக்குகளை பின்பற்றுவதற்கு சீனா தயாராக இல்லை என்பது தற்போது தெளிவாகியுள்ளது. ஜூன் 2022 இன் இறுதியில் இலங்கை வெளியிட்ட உத்தியோகபூர்வ புள்ளிவிபரங்களின்படி, இருதரப்பு, பலதரப்பு மற்றும் வணிகக் கடன்களில் இலங்கை கிட்டத்தட்ட 40 பில்லியன் டாலர்கள் கடன்பட்டுள்ளது, இதில் சீனா ஒரு முக்கிய பங்குதாரராக உள்ளது.
சீனாவுடனான சர்வதேச அனுபவம்
சாம்பியாவின் கடன் மறுசீரமைப்புடன் சீனாவின் நடத்தை, சீனாவுடனான கடன் மறுசீரமைப்பு ஒப்பந்தத்தில் இலங்கை என்ன எதிர்பார்க்கலாம் என்பது பற்றிய ஒரு பார்வையை தருவதாக சர்வதேச ஆய்வாளர்கள் கூறுகின்றனர்.
நவம்பர் 2020 இல் ஜாம்பியா கடனைத் திருப்பிச் செலுத்தவில்லை மற்றும் டிசம்பர் 2021 இல் சர்வதேச நாணய நிதியத்துடன் ஒரு அடிப்படை ஒப்பந்தத்தை எட்டியது. ஆனால் சீனா தனது மொத்த கடனில் ஒரு பகுதியை மட்டும் மறுகட்டமைக்க ஒப்புக்கொண்டதை அடுத்து சர்வதேச நாணய நிதியம் சமீபத்தில் ஒப்புதல் அளித்தது. எத்தியோப்பியா மற்றும் ஜாம்பியாவிற்கு கடன் வழங்குவதில் சீனா ஈடுபட்டுள்ளது. அந்த நாடுகளும் கடந்த இரண்டு ஆண்டுகளில் தங்கள் இறையாண்மைக் கடனைத் திருப்பிச் செலுத்தவில்லை.
இலங்கையின் மொத்த சர்வதேச கடன்களில் 10% சீனாவிடமிருந்து பெறப்பட்டுள்ளது. அந்தத் தொகை சுமார் 7.3 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர்கள். ஜப்பான் 2.7 பில்லியன் டாலர்களும், இந்தியா 1.7 பில்லியன் டாலர்களும் கடனாக வழங்கியுள்ளன. இலங்கை அரசாங்க அறிக்கைகளின்படி, ஜூன் மாத இறுதியில், நாட்டின் வெளிநாட்டுக் கடன் 46.6 பில்லியன் டாலர்கள் அல்லது நாட்டின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 70% ஆக இருந்தது.
இதன்படி, இலங்கையின் கடன்களில் சுமார் 10 வீதமானவை சீனாவிடமிருந்து பெறப்பட்டுள்ளன. இது மொத்த கடனில் ஒரு சிறிய சதவீதத்தை பிரதிநிதித்துவப்படுத்தினாலும், கடன் மறுசீரமைப்புக்கு சீனாவின் ஒப்புதல் முக்கியமானது. இலங்கையின் கடன் மறுசீரமைப்பு வேலைத்திட்டத்தில் தொடர்ந்தும் தாமதம் ஏற்படுவதற்கு சர்வதேச நாணய நிதியத்திற்கு சீனாவின் சாதகமான பதில் இல்லாததும் ஒரு காரணம் என்பதை இது விளக்குகிறது.
